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王東峰作政府工作報告。
—— 2017年1月15日在天津市第十六屆人民代表大會第六次會議上
天津市市長 王東峰
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是天津發展進程中很不平凡的一年。在黨中央、國務院和市委的堅強領導下，我們全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對天津工作“三個著力”重要要求，認真貫徹中央決策部署，牢固樹立和落實新發展理念，主動適應經濟發展新常態，牢牢把握天津發展的歷史性窗口期，積極有效應對錯綜復雜的發展形勢和各種風險挑戰，凝心聚力，開拓創新，圓滿完成市十六屆人大四次會議確定的目標任務，實現“十三五”良好開局，在全面建成高質量小康社會進程中邁出堅實步伐。
全市經濟穩中有進、穩中向好，發展質量效益進一步提高。預計去年全市生產總值17800億元，增長9%左右；一般公共預算收入2723億元，增長10%；全社會固定資產投資14629億元，增長12%；社會消費品零售總額增長7%以上；城鎮登記失業率3.5%；城鄉居民人均可支配收入增長9%左右；居民消費價格漲幅2.1%；節能減排完成年度任務。
——京津冀協同發展和擴大開放取得新突破。主動融入重大國傢戰略，深度合作的良好局面正在形成。積極主動加強整體謀劃，圍繞中央對天津定位，深入調查研究，制定加快“一基地三區”建設實施意見，紮實有效推動落實。積極主動承接非首都功能，與北京市簽署瞭建設濱海—中關村科技園合作協議，共同推進未來科技城等一批承接平臺建設；與河北省簽署“1+4”合作協議，啟動實施對口幫扶承德市工作。北京企業來津投資到位1700億元，河北企業來津投資到位294億元，天津企業到河北投資到位400多億元。
積極主動推進三省市交通、生態、產業等重點領域率先突破，京秦高速天津段建成通車，京唐鐵路開工建設，一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通，天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量超過1450萬標準箱，機場旅客吞吐量1680萬人次；三地統一區域重污染天氣預警標準，聯合應急、聯動執法、協同治污力度不斷加大；一批產業合作項目簽約落地，協同創新共同體建設加快推進。深度融入“一帶一路”國傢戰略，加強與沿線國傢投資貿易合作，項目投資增長3.5倍。自貿試驗區90項改革任務全部啟動，9項制度創新成為國傢復制推廣試點經驗，入區企業2.78萬傢，新增外商投資企業1547傢。全市實際利用內外資分別增長12%。夏季達沃斯論壇等大型活動成功舉辦，國際友好城市交流合作不斷拓展。
——創新驅動發展和產業轉型升級取得新進展。認真貫徹落實全國科技創新大會精神，加快創新型城市和產業創新中心建設。科技創新能力進一步提高，自主創新示范區等創新平臺建設加快推進，引進清華大學電子信息研究院等一批高水平研發機構，組建產學研用創新聯盟30個，眾創空間達到139傢。科技型企業發展到8.8萬傢，小巨人企業3900傢，產值占規模以上工業總產值50%以上，國傢高新技術企業超過3200傢。研發出大功率火箭貯箱制造等一批國際領先的技術和產品，12傢國傢重點實驗室轉化科技成果485項。引進培養高層次創新人才6000多人，全社會研發經費支出占生產總值比重超過3.1%。先進制造業實力進一步壯大，工業總產值超過3萬億元，一汽大眾華北基地、中芯國際芯片等項目開工建設，航空航天、高端裝備等十大支柱產業集群占全市工業比重達到77%。國傢中小企業創新轉型三年試點工作全面完成，1.5萬傢企業成功實現轉型升級。現代服務業水平進一步提升，信息服務、科技服務等新興產業實現兩位數增長，電子商務、健康服務等新興業態蓬勃發展，億元樓宇達到200座，服務業比重提高到54%，同比增加2個百分點。現代都市型農業結構進一步優化，“一減三增”面積超過80萬畝，綠色優質農產品供給能力不斷增強，新農村建設步伐加快。
——供給側結構性改革和新舊動能轉換取得新成效。以供給側結構性改革為主線，深化重點領域和關鍵環節改革，發展新動能加速成長。“三去一降一補”成效明顯，壓減粗鋼產能370萬噸，完成國傢下達的年度任務，盤活空置樓宇440萬平方米，政府性融資平臺綜合融資成本進一步下降，為企業減負近600億元。國有企業改革深入推進，出清出讓、混合所有制、上市企業達到482傢，民營經濟三年發展目標全面實現，占全市經濟比重提高到48%。金融改革創新加快推進，融資租賃、商業保理、跨境人民幣業務等特色優勢明顯增強，新增上市掛牌企業83傢，達到220傢，企業發行外債規模管理試點獲國傢批準。營改增試點全面推開，全年減稅176億元。薊縣撤縣設區，宅基地制度改革試點取得階段性成效。“放管服”改革持續深化，市級行政許可事項進一步減少，在全國率先實施“五證合一、一照一碼”登記制度，新增市場主體16.9萬戶，增長23%，全社會創新創業熱情日益高漲。
——城鄉面貌和生態環境發生新變化。堅持依法鐵腕治理環境污染，深入推進“四清一綠”行動，生態宜居水平不斷提升。以燃煤、揚塵、機動車尾氣、工業排放為重點，全力實施大氣污染防治防控，施工工地落實“五個百分之百”管控措施，改燃供熱鍋爐和工業鍋爐366座，淘汰老舊車16.5萬輛，推進天津港散貨物流中心搬遷，入津特高壓工程建成運行，全面治理城鄉散煤，空氣質量進一步改善，提前完成國傢規定PM2.5降幅目標任務。紮實推進水污染治理，綜合治理河道13條，完成55座污水處理廠提標改造。實施大規模綠化美化，植樹造林55.4萬畝，新建提升綠化面積2250萬平方米。建成美麗村莊154個，美麗社區181個。深入開展迎全運城市綜合整治，城市環境面貌發生新的變化。
——社會事業和群眾生活明顯改善。堅持共享發展理念，民生保障力度持續加大，民生支出占財政總支出74%以上，全面完成20項民心工程，新增就業48.9萬人，最低工資標準增加到1950元，退休人員養老金和城鄉低保、居民醫保補助、困難居民救助標準都有新提高。建成保障房5.5萬套，紮實推進棚戶區改造，1萬戶居民遷入新居，改造農村危舊房屋5200戶，結對幫扶困難村和聯系社區工作成效顯著。公共服務不斷完善，新建、改造幼兒園160所，第三輪義務教育學校達標建設完成212所，中德應用技術大學掛牌成立。健康天津建設啟動，醫藥衛生體制改革有效展開，“三醫聯動”改革和“三區兩院”改革試點邁出新步伐。文化惠民工程取得新成效。安全天津建設大力度推進，深入開展安全生產隱患大排查大整治行動，按照“隱患就是事故，事故就要處理”的要求，認真實施“六查六看”，有效治理重點安全隱患，隱患整改率90%以上。食品藥品安全和農產品質量安全監管得到加強。平安天津、法治天津建設紮實推進，群眾安全感、獲得感明顯提升。
——黨風廉政建設和政府管理服務效能建設邁出新步伐。制定出臺《關於貫徹落實〈法治政府建設實施綱要〉的實施意見》，堅持“依法行政、廉潔從政、勤政為民”，法治建設深入推進。著力加強思想政治建設，紮實開展“兩學一做”學習教育，牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，認真做好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改落實工作，以黃興國為反面教材，深刻吸取教訓，深入開展圈子文化、好人主義專項整治。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實履行主體責任和“一崗雙責”，認真落實《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》、《中國共產黨黨內監督條例》和中央八項規定精神及廉政各項規定，全面加強行政監察和審計監督，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。狠抓督查檢查落實，著力提升政府管理服務效能。進一步改文風轉會風促作風，完善市政府工作規則，健全加強會議和文件管理等工作制度。深入開展全市大督查大檢查活動，已整改問題118個，全部完成當年整改任務，問責事項11個，追責問責人員44名，有效解決各區各部門實際問題90項，推動重點任務、重大工程落地見效。切實加強法治政府建設，自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，提請市人大常委會審議地方性法規草案6件，制定修改政府規章2件，人大代表議案建議、政協委員提案全部辦復。自覺接受各級人大代表、政協委員監督和新聞媒體及人民群眾監督，及時受理和辦理群眾來信來訪，有效解決人民群眾關心關註的突出問題，切實把為民務實清廉落到實處。
各位代表，過去的一年，在全球經濟復蘇乏力和經濟發展面臨多重困難情況下，全市經濟社會實現持續健康發展，保持穩中有進、穩中向好的態勢，成績確實來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是我們認真貫徹黨中央、國務院決策部署和全面落實市委要求的結果，是全市人民齊心協力、團結奮鬥、奮力拼搏的結果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士，向中央各部門、兄弟省區市，向駐津解放軍和武警部隊，向全市廣大幹部群眾及所有關心和支持天津發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝和致以崇高敬意！
各位代表，回顧一年來的歷程，我們深刻體會到，做好新時期政府工作一定要堅持好“五個必須”，即：一是必須牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決維護和捍衛習近平總書記在全黨的核心地位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，不折不扣地貫徹中央決策部署和市委部署要求，確保步調一致、政令暢通。二是必須牢固樹立和落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，崇尚創新，註重協調，倡導綠色，厚植開放，推進共享，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。三是必須牢固樹立和堅持穩中求進工作總基調，大力推進供給側結構性改革，用好穩中求進經濟工作的方法論，積極作為，奮發有為，提高供給質量，增強內生動力，以天津之“進”為全國大局之“穩”做出貢獻。四是必須牢固樹立和落實以人民為中心的發展思想，堅持人民利益至上，把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，生活上關心群眾，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。五是必須牢固樹立和落實全面從嚴治黨的方針，堅持全面從嚴治黨與經濟社會發展的力度統一，嚴格落實黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”，把政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷推向深入，始終堅持“兩手抓、兩促進”。
在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的不足和問題。主要是：思想不夠解放，創新意識不足，在京津冀協同發展中主動謀劃不夠，國有企業改革嚴重滯後，民營經濟發展不充分；產業結構不盡合理，科技成果轉化率偏低，資源約束趨緊，債務、金融和房地產等領域存在風險；部分群眾生活還比較困難，環境污染問題仍然突出，安全生產和社會治理存在不少隱患；政府自身建設和管理效能還有差距，一些行業和重點領域腐敗問題易發多發等。我們一定高度重視和解決存在的突出問題，以廣大人民群眾滿意作為檢驗標準，揚長補短，奮發有為，鞠躬盡瘁，決不辜負人民群眾的信任和期望。
（責任編輯：宋雅靜）
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